丁建一：现任中国散装水泥推广发展协会理事长，其实在丁建一到任该协会之前，就一直为散装水泥的推广鼓与呼。丁建一一直认为，散装水泥推广与国家的重视和政策的扶持分不开的，因此丁建一长期到各地向当地政府人士宣传散装水泥。目前丁建一最关心的是散装水泥在农村的推广。
本报记者 李博
“高耗能的水泥业领域，发展散装水泥成为世界各国治理水泥业高耗能高污染状况的共识。”
中国散装水泥推广发展协会理事长丁建一接受本报记者电话采访时如是表示。
12月16~19日，协会在广西壮族自治区南宁市召开“'2009（首届）中国散装水泥可持续发展论坛暨中国散协年会”。会议紧张之余，丁建一对记者的长途电话“奔袭”，仍然不顾时间的流逝畅谈起来。
“从我国实际出发，探索出一条具有中国特色的发展水泥的低碳经济路子，促进水泥生产、流通和使用全过程的散装化、低碳化、集约化、产业化是摆在我们散装水泥工作中的一项重大课题。”
散装占了水泥供应半壁江山，但仍落后国外
记者：现在国内散装率有多少？与国外比，我们有多大差距？
丁建一：到去年末，全国散装水泥供应量已达到6.36亿吨，全国平均散装率达到45.82%。与此同时，散装水泥物流设施设备能力得到快速提升，全国散装水泥综合运输能力达6.4亿吨，综合发放能力6.07亿吨，分别比“十五”初期的2001年增长了352%和252%。在农村，散装水泥销售网点近5000家，去年销售散装水泥1.07亿吨。
虽然我国是世界第一大水泥生产和消费国，但当前我国水泥散装率还不高。45.8%，与平均70%的散装化要求和发达国家90%以上的散装化水平相比差距明显。区域发展也不平衡，虽然近几年散装水泥区域发展差异呈现逐步缩小的趋势，但是东快西慢的不协调发展格局仍没有根本改观。去年，我国东部平均水泥散装率达到56.79%，而西部只有33.28%。
记者：农村是不是薄弱环节？
丁建一：是的，我国农村水泥使用量约占全国的40%，目前水泥使用仍是以袋装为主，散装水泥使用量仅占全国总量的17.7%，使用率不到20%。全国预拌混凝土供应量为6.24亿立方米，农村仅为0.68亿立方米，占全国总量的10.9%。
虽然散装水泥工作取得了显著成绩，但目前散装水泥离我国经济发展和社会进步的要求还有较大的差距，总体仍需要继续加大政策扶持力度，进一步提高全国散装水泥普及率。
记者：是政策扶持力度不够吗？
丁建一：政策扶持力度是很大的。如：2004年，商务部会同建设部等有关部门出台了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，目前全国混凝土“禁现”城市已达到300多个，全国预拌混凝土年供应量达6亿多立方米，已建立规模化的现代混凝土生产企业近3000家；集中使用散装水泥达到两亿多吨，占散装水泥总使用量的37%。
2007年6月6日，商务部等6部门又联合下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》，目前全国预拌砂浆生产企业已发展到200多家，预拌砂浆罐车200多辆，移动筒仓700多个，在一些砂浆“禁现”城市，预拌砂浆供应链已现雏形。
但主要是中国散装水泥起点低，区域发展不平衡，农村范围大，造成了成绩巨大，但和国外比差距仍然不小。
实际上，这几年，特别是4万亿投资中国家加大基建投资，包括铁路、公路、机场在内的项目大都受益，这些项目的建设，大部分分布在城市地区，而分布广泛的农村散装水泥市场却极少开发。
水泥需要“四化”：散装化、低碳化、集约化、产业化
记者：传统水泥属于是高排放、高能耗、高污染产业，属于高碳排放模式。到底有多高？能用数字说明吗？
丁建一：在水泥的生产、流通、使用过程中存在许多“高碳排放”行为。如：我国水泥生产是以煤为主能源结构，每生产或使用一吨水泥，平均综合能耗约120公斤标准煤，向大气排放CO2气体接近0.75吨，还有其他酸性气体和碳氧化物等有害气体或致癌物气体及水泥粉尘。水泥的流通和使用是以袋装和现场搅拌为主，袋装水泥需要大量包装纸，每生产1万吨包装水泥，需要包装纸60吨，折合木材330立方米，生产60吨纸需要电7.2万度，煤炭78吨，烧碱22吨，对改进后的复合塑编包装袋而言，还需要大量石油资源。
记者：散装水泥比袋装及现场搅拌好在什么地方？
丁建中：散装水泥属于低排放、低能耗、低污染的低碳经济模式，它是以资源的高效利用和循环利用为其核心，把清洁生产和废弃物综合利用融为一体以达到提高能源使用效益目的。
在生产过程中它是通过专用容器反复使用，节约包装袋和减少水泥在流通过程中损耗，来达到节省包装费用和降低水泥生产过程的资源消耗，在使用过程通过工厂化和集约化生产方式，把分散的粗放型的现场搅拌混凝土和砂浆传统生产方式，集中起来实现集约型的预拌混凝土和预拌砂浆现代生产方式来带动固体工业废弃物的再利用。在流通过程通过发展培育现代物流的新产业加快构建与我国水泥发展要求相适应的专业化、社会化、规模化的第三方物流服务体系，采用高效的现代物流技术，进一步降低从水泥生产到使用领域的物流成本。
记者：减少了浪费，也意味着使用总量能够减少？
丁建一：当然。我国水泥业迅猛发展，在满足经济建设的同时，也消耗了大量的不可再生的天然资源，加重了本来就十分脆弱的环境负荷。以世界中等发达国家每年的人均水泥消费量为参考，我国若能控制水泥使用量下降30%，则水泥生产量就相应减少30%以上，其能源、资源消耗也相应节省30%以上，向大气排放的有害及温室气体等减少30%以上。这对我国发展低碳经济和节能减排，实现水泥散装化的贡献巨大。
全国大范围推广使用散装水泥还是有诸多困难的
记者：那么如何进一步加大我国水泥散装化力度？
丁建一：当前要继续发挥政策推动作用，利用国家宏观政策和水泥工业产业结构调整的有利条件，用好散装水泥专项资金，同时抓好城市“禁现”和农村“推散”工作。
针对城市“禁现”不严格的现象，要综合利用法规、行政和市场手段。总体上看，目前“禁现”工作在大城市比较理想，而中小城市往往措施不力，有的甚至没有开展。对此，我建议制定预拌混凝土的发展规划和阶段性“禁现”目标，预拌混凝土生产企业的设立、改建和扩建必须符合城市规划、环境保护要求，必须符合预拌混凝土的发展规划和布点方案的要求。
与此同时，农村“推散”工作要因地制宜，创新思路。目前各地通过示范带动、专项资金引导支持，农村散装水泥销售网点建设已取得明显效果。
记者：我国当前散装水泥发展还面临着哪些问题？未来散装水泥发展将呈现怎样的态势?
丁建一：我国虽然是水泥生产大国，但又是水泥生产弱国，高标号高质量水泥所占比例少。依据目前的情况来看，在全国大范围推广使用散装水泥，还是有诸多困难的，造成全国大范围推广使用散装水泥的原因有以下几个方面：
首先我国水泥产业结构不合理。我国水泥生产的集中度还很不高，最大的水泥生产企业年产量也只有500万吨左右。全国8000多个水泥厂，生产规模在20万吨以上的只有260多家，产量仅占全国水泥总产量的20％，余下的80％是生产规模小，质量低的小水泥厂，很难满足社会化大生产的需要。
其次，水泥产品结构不合理，技术落后，综合设施配套能力低。目前，我国以生产规模小，设备简单，工艺落后，产量少，质量低的立窑生产方式为主。
再次，我国征收散装水泥专项资金缺乏必要的手段。为鼓励发展，国家颁布了向水泥生产企业征收散装专项资金政策，也制定了《散装水泥资金管理办法》，为依法推广水泥散装化开辟了道路。但是在实际的操作过程中阻力重重。由于缺乏必要的征收手段，全国散装水泥资金征收率不足40％。加上管理机构混乱，各自从部门利益出发，地方封闭现象严重，使有限的专项资金被挪用、占用或乱用，影响了企业技改进程，同时也无法形成开放统一的大市场。
链接
中国散装水泥推广发展协会
中国散装水泥推广发展协会是1994年11月经国家民政部批准成立的散装水泥行业唯一具有独立社团法人资格的全国性行业组织。会员由全国从事散装水泥管理、生产、运输、储存、流通、使用、科研、设备制造等有关单位和个人组成。协会下设两个分支机构，即中国散装水泥推广发展协会干混砂浆专业委员会和中国散装水泥推广发展协会装备技术专业委员会。
协会成立以来，在宣传贯彻国家关于推广发展散装水泥的方针政策、协调解决行业建设与发展的重大问题、发挥政府与企业的桥梁纽带作用、承担政府部门委托工作、加强会员间的交流协作、组织业务培训和开展国际交流等方面做了大量工作，发挥了行业组织的重要作用，被国家相关部委评为优秀社团组织并多次受到业务主管单位表扬。随着国家政府职能的进一步转变，中国散装水泥推广发展协会将在国家有关政策指导下发挥越来越重要的作用。
名词解释
散装率
衡量一个国家的散装水泥发展水平主要是看其水泥供应使用的散装化程度，即散装率。1955年，日本的水泥散装率只有17.6％，20年后的1975年散装率达到90.5%，1985年上升到97.5%。日本的水泥厂大都沿海边布局，海运十分方便，世界大型（万吨级以上）散装水泥船中，日本占了近一半，装卸船设备也都采用高效节能的技术，陆上运输以系列化的散装汽车为主，长距离运输才使用散装火车或者集装袋。日本的每一个水泥公司或者水泥厂都建有若干个现代化的散装水泥中转站（或配送中心），负责为用户供应散装水泥或预拌混凝土，只为极少量使用袋装水泥的用户进行小包装。日本水泥的散装化程度以及散装设施的现代化水平都在世界上处于领先地位。美国是世界上工业化、现代化及社会化大生产发展较早的国家，目前散装率在95％左右。德国、英国及北欧国家，水泥散装率也都在60％~70%以上，其中，瑞典的散装水泥卸船系统在世界上享有盛名，为国际间水泥散装运输提供了高效现代化的运输装卸设备。 |
